大家上午好！今天由市邮政管理局联合市综治办、市公安局、市国安局组织召开北戴河暑期邮路安全暨快递市场清理整顿专项行动工作动员会会议，主要任务是：贯彻落实省、市领导关于北戴河邮路安全工作重要指示精神，全面加强北戴河暑期寄递渠道安全管理工作，有效防范邮路安全风险和隐患，确保北戴河暑期寄递渠道安全畅通。同时，按照国家邮政局、省邮政管理局的工作要求，安排部署快递市场清理整顿专项行动。 

　　刚才，杨永副局长宣读了《关于做好北戴河暑期邮路安全工作的通知》、《关于开展快递市场清理整顿专项行动的通知》，明确了邮路安全工作的组织机构、职责分工、具体措施以及工作要求，同时，对全市开展的快递市场清理整顿专项行动进行了动员部署。各企业一定要学习到位、宣贯到位、执行到位。下面，我再强调三点意见。 

　　一、认清形势，提高认识，切实增强暑期邮路安全工作的责任感和紧迫感 

　　随着寄递行业的迅猛发展，寄递服务深度广度不断扩大，涉及到人们的吃、穿、住、用、行以及医疗、教育、娱乐等社会生活的方方面面，成为群众日常生活不可或缺的一部分，可以说，寄递渠道安全与人民群众生产生活息息相关，影响面大，社会关注度高。 

　　北戴河作为是国家机关暑期休疗办公地，具有独特的政治意义。当前已进入暑期，北戴河暑期邮路安全工作已成为全行业一项独特的、必须完成的政治任务。今年，市委常委会曾专题研究寄递渠道安全工作，多位市领导多次就寄递渠道安全管理工作做出重要批示，对寄递渠道安全工作提出了新要求、明确了新任务。 

　　市邮政管理局长期以来高度重视寄递渠道安全，积极加入禁毒、反恐、扫黄打非等工作，经过相关部门的共同努力，全市邮政快递行业没有出现较大的责任性安全事故和服务热点事件。但是，近年来，寄递业务蓬勃发展，行业规模迅速扩张，寄递渠道安全领域的新情况、新问题不断涌现。我市寄递行业虽然保持了总体稳定，但因正处于粗放式高速增长的阶段，部分企业负责人安全意识不高，重经营、轻安全，企业主体责任落实不到位，安全管理基础薄弱，存在明显隐患。有的快递企业上下级关系松散，内部管控薄弱，从业人员受经济利益驱动、防范意识不强等因素影响，违规收寄禁寄物品的问题难以根除，收寄验视、实名收寄、X光机安检“三项制度”落实不到位。境内外敌对势力利用寄递渠道进行情报窃密、反宣渗透、民族分裂、恐怖袭击等破坏活动，危害着国家安全、政治安全和政权安全。社会不法分子则利用寄递渠道实施贩运枪支弹药、毒品、假药、管制刀具等违法犯罪活动。 

　　为此，我们一定要切实增强做好寄递渠道安全管理工作的紧迫感和责任感，把国家安全和人民群众生命财产安全放在第一位，下大力气抓实抓好。特别是我市担负着北戴河暑期安全的重任，政治地位特殊，安全问题显得异常敏感和重要。各企业不仅要把安全发展作为行业健康发展的“底线”和“红线”，更要把北戴河暑期邮路安全作为不可触碰的“高压线”，清醒认识当前面临的严峻形势，统筹协调好安全与发展的关系，全力确保北戴河暑期邮路安全。 

　　二、突出重点，依法经营，着力解决存在的突出安全问题 

　　总的来看，近几年来，行业安全方面的法律法规和标准日趋健全完善，多部门安全联合执法机制的作用持续加强，寄递企业不断加大安全方面的投入力度，整个行业的安全生产水平比以前有了较大提升，但仍存在一些突出安全问题和隐患： 

　　一是个别企业收寄验视制度执行不严。收寄验视制度是防范涉恐涉爆等禁寄物品流入寄递渠道的第一道关口，行业内发生许多安全事件也都与不严格执行收寄验视制度密切相关。然而，我市有的企业及从业员工出于种种原因考虑，在执行收寄验视制度方面大打折扣，存在重大安全隐患。 

　　二是安全设施设备配置不足。全市快件处理场所的x光机配备仍有缺口，不能做到邮件、快件的应检必检；部分企业视频监控设备保存、运行时间不足，不能实现全覆盖；有企业的消防灭火设备配备不足，不能保证正常使用；有企业的营业、处理场所的隔离设备、报警设备不全，安全防护用品不足，没有防爆毯或防爆罐。 

　　三是从业人员安全意识淡薄。部分企业的法人或负责人不落实安全生产第一责任人责任，只会抓生产经营赚钱，不顾安全的“底线”和“红线”，安全管理弱化松散，敷衍塞责，甚至对企业存在的安全问题隐患视而不见；部分员工受教育培训不足，安全责任意识不强，辨别违禁品能力差，在生产作业过程中不严格落实国家安全生产要求和企业安全规章制度。 

　　四是突发事件应急能力很弱。部分企业的应急预案多年不修订，或直接照抄照搬其他企业，针对危化品、爆炸品、剧毒品处置的专项预案不明确、不完善，遇到突发情况难以操作执行；有的企业应急人员、物资、车辆和装具储备不足，不能满足应对突发事件需要；有的企业应急联动机制不健全，开展应急演练少，应急处置能力不强。 

　　五是安全生产制度落实不力。部分企业的安全生产制度不健全或形同虚设，很少组织员工进行学习培训；有企业的安全责任制度不完善，责任不能落实到人到岗；有企业配备的专兼职安全管理人员没有接受过安全检查技能培训，缺乏发现和处置安全问题的能力；部分企业未建立安全管理台账制度，没有定期进行安金检查和事故隐患排查整改；许多企业与协议客户签订的安全保障协议责任不明确。 

　　针对上述问题，各企业必须强化法治思维和法治方式，深入推进《安全生产法》《反恐怖主义法》《邮政法》等法律法规和安全标准的贯彻落实，结合北戴河暑期邮路安保工作，进一步强化企业安全主体责任，突出整改重点，明确整改时限，着力解决行业安全方面的突出问题，努力推动全市行业安全生产工作上台阶、提水平。 

　　三、落实责任，严格执法，不断强化寄递渠道监管工作 

　　（一）加强领导，切实强化邮路安全责任 

　　市邮政管理局已制订北戴河暑期邮路安保工作方案和专项应急预案，建立领导小组，明确重点，加强与公安、国家安全等部门的协作配合，全面加强对重要节点、重点区域的安全监测和管控，适时开展专项整治活动，确保抓紧抓好抓出成效。各企业要成立安保工作机构，制订企业安保工作方案和应急预案，加强员工教育培训，公示专项安保承诺书，建立应急队伍，及时报送各类突发事件信息，与员工层层签订责任状，将安保责任落实到每一个基层站点、每一位一线员工。通过企业网站、营业窗口向用户公告有关安全保障措施，做好对用户的宣传解释等工作。各企业要严格按照北戴河快件送检方案的要求，克服困难，安排专人专车做好送检工作，确保每日将发往北戴河区的邮件、快件100%送检。 

　　（二）坚定不移，全力推进“三项制度”落实 

　　一是严格落实收寄验视制度。各企业要按照国家邮政局制定的《邮件快件收寄验视规定（试行）》要求，对收寄物品一律开箱验视，眼同封装。尤其要加强对疑似爆炸装置、危险化学品、枪支弹药、易燃易爆物品的把关，坚决把各类危险违禁物品堵截在寄递渠道之外。对验视后收寄的邮件、快件，要以加盖验视章等方式作出验视标识，载明验视人员的姓名或者工号。要坚持“谁收寄、谁负责”的原则，明确本企业主要负责人、直接责任人的收寄验视岗位责任，制定收寄验视操作规程，配备验视邮件、快件所需的设备和工具，主动向用户告知禁止寄递、限制寄递物品的有关规定。 

　　二是全面实行实名收寄制度。对除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，各企业在收寄时，要一律通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。要与已有安全保障机制的协议客户全部签署安全协议，协议内容不全面或不完善的要立即补签，进一步强化寄件人的守法意识和法律责任，并定期给予抽查核实。对非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控，要求用户如实填写寄递详情单或快递运单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并仔细核验寄件人电话号码及相关身份信息。 

　　三是切实抓好过机安检制度落实。各企业要不等不靠，想方设法配置必要的X光机，及时安排培训并安排具有相应安全生产知识和处置技能的人员进行操作，按照杨永副局长刚才宣读的《关于做好北戴河暑期邮路安全工作的通知》要求，对进出港邮件、快件实行过机安检，发现问题邮件、快件要第一时间报告公安、国安和邮政管理等部门，绝不能隐瞒不报。 

　　（三）坚决依法依规清理整顿，守住行业安全底线 

　　国家局、省局安排部署的快递市场清理整顿专项行动重点是整治未经许可经营快递业务等九类违法行为，主要目的：一是摸清底数，全面梳理市场主体经营情况，建立健全市场主体台账，明确监管目标，实施动态管理；二是强力整治，在明晰市场主体台账的情况下，根据不同市场主体经营状况，加强事中事后监管；三是规范管理，针对徘徊在灰色地带等经营主体，要通过普查登记先行纳入监管范围，建立完善管理台账。市邮政管理局也按照上级要求，印发了专项行动通知，成立了执法工作组，各企业要提高思想认识，责成专人负责，按时限要求认真上报各项数据，坚决杜绝瞒报、漏报和虚报行为。市局将加大对企业上报数据的核实力度，深入开展专项执法检查活动，重点查处九大类违法违规行为，对专项清理整顿期间发现的违法行为，一律从严从重处理。 

　　（四）严格履职，全面落实政府监管责任 

　　市邮政管理局对寄递渠道安全监管将持续保持高压态势，特别是在暑期期间，加大执法检查力度，督促指导寄递企业以最高标准、最严措施、最佳状态，从严从实做好对涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品等禁寄物品和临时寄递管制物品为重点的各项防控工作。市局在开展专项执法检查活动中，全面检查寄递企业落实《邮政法》《反恐怖主义法》《邮政行业安全监督管理办法》和《邮政业安全生产设备配置规范》等法律法规标准和安全保障制度的情况，依法查处存在安全隐患和问题的企业及从业人员，对执行安全管理制度走过场、流于形式的企业或个人实行“零容忍”，一经发现要严厉处罚，该停业整顿的停业整顿，该吊销许可的坚决吊销，严重触犯法律的，要移交有关部门追究刑事责任，绝不能姑息迁就。同时，切实发挥联合机制作用，主动加强与公安、国安等部门的联系沟通，开展联合执法检查。 

　　同志们，北戴河暑期邮路安保工作责任重大，事关国家安全、行业发展和人民群众切身利益；专项整治行动更是快递市场健康长远发展的迫切需要。我们要切实增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，切实做到思想认识到位、排查整治到位、责任落实到位，确保圆满完成本次会议安排部署的工作任务。 

　　谢谢大家！