尊敬的各位领导、各邮政快递企业的负责人、同志们： 
　　大家上午好！今天由市邮政管理局联合市综治办、市公安局、市国安局组织召开北戴河暑期邮路安全工作会议，主要目的是：深入落实市寄递渠道安全管理工作领导小组第一次会议精神，按照中央综治办、国家邮政局等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号）文件要求，安排部署2015年北戴河暑期邮路安全工作，动员全行业广大干部职工，进一步提高对暑期邮路安全工作的认识，采取切实有力的措施，确保北戴河暑期寄递渠道安全畅通。 

　　刚才，杨永副局长宣读了《关于做好北戴河暑期邮路安全工作的通知》，明确了邮路安全工作的组织机构、职责分工、具体措施以及工作要求，各单位、各部门一定要学习到位、宣贯到位、执行到位。下面，我就加强北戴河暑期邮路安全工作讲三方面意见。 

　　一、认清形势，提高认识，切实增强北戴河暑期邮路安全工作的责任感和紧迫感 

　　北戴河作为是国家机关暑期休疗办公地，具有独特的政治意义。当前，暑期日益临近，北戴河暑期邮路安全工作已成为全行业一项独特的、必须完成的政治任务。 

　　市邮政管理局长期以来高度重视寄递渠道安全，积极加入禁毒、反恐、扫黄打非等工作领导小组，多项工作得到市委市政府的肯定和表彰。经过相关部门的共同努力，全市邮政快递行业没有出现较大的责任性安全事故和服务热点事件。 

　　但是近年来，寄递业务蓬勃发展，行业规模迅速扩张，寄递渠道安全领域的新情况、新问题不断涌现，面临着传统安全与非传统安全的双重威胁，安全形势日趋严峻，国内先后发生多起安全事件。如上海浦东申通快件化学品泄漏导致吉祥航空公司航班备降事件、山东“夺命快递”造成1人死亡8人中毒事件、成都西部中通公司违规收寄危险化学品发生泄漏事件等，给社会发展和人民群众生命财产安全造成了严重危害。我市虽未发生过类似事件，但因寄递行业正处于粗放式高速增长的阶段，部分企业重经营、轻安全，主体责任落实不到位，安全管理基础薄弱，存在明显隐患。特别是我市担负着北戴河暑期安全的重任，政治地位特殊，安全问题显得异常敏感和重要，寄递渠道安全管理工作面临着许多新问题和新挑战。 

　　同时，邮政快递行业市场主体众多，点多线长面广，收寄方式多样，安全问题触点多、防范难，监管工作涉及环节多、范围广、难度大。特别是有的快递企业上下级关系松散，内部管控薄弱，从业人员受经济利益驱动、防范意识不强等因素影响，违规收寄禁寄物品的问题难以根除。境内外敌对势力利用寄递渠道进行情报窃密、反宣渗透、民族分裂、恐怖袭击等破坏活动，危害着国家安全、政治安全和政权安全。社会不法分子则利用寄递渠道网点众多、资费低廉、方便快捷、人货分离等特点，屡屡实施贩运枪支弹药、毒品、假药、管制刀具等违法犯罪活动。随着行业的发展，寄递服务深度广度不断扩大，涉及到人们的吃、穿、住、用、行以及医疗、教育、娱乐等社会生活的方方面面，成为群众日常生活不可或缺的一部分，可以说，寄递渠道安全与人民群众生产生活息息相关，影响面大，社会关注度高。另外，顺便说一句，从“3.15”消费者协会反映的投诉来看，我们这个小行业的投诉总量排在第二位，主要是反映服务质量，请各企业引起高度重视。 

　　6月11日国家邮政局召开了安钱中心组建工作座谈会，会议指出，发展是硬道理，安全发展是硬责任。各级邮政管理部门要将安全工作摆在更加突出的位置，按照“安全为基、发展为要、服务为上”的总要求，守住“安全”这条行业健康发展的“底线”和“红线”。为此，我们一定要切实增强做好寄递渠道安全管理工作的紧迫感和责任感，下大力气抓实抓好。各企业不仅要把安全发展作为行业健康发展的“底线”和“红线”，更要把北戴河暑期邮路安全作为不可触碰的“高压线”，清醒认识当前面临的严峻形势，统筹协调好安全与发展的关系，全力确保北戴河暑期邮路安全。 

　　二、落实责任，依法经营，各企业要全面做好当前安全生产工作 

　　当前，邮政快递企业发展快、问题多，安全管理上存在短板，企业主体责任落实不够。特别是快递企业安全工作有机构、有制度、有投入、有设备、有自查、有问责的基本要求还没有完全落实到位。各企业必须树立安全与发展并重理念，严格落实安委会制度，设置安全保障机构，配备专职安全员。单位负责人作为本单位安全工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，责无旁贷的抓好、抓实安全生产工作。 

　　一是要搞好培训。各企业要认真组织学习《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》以及《禁寄物品指导目录及处理办法》等法律法规，加强员工安全意识及业务技能的培训，使员工熟知岗位职责，掌握辨识要领，确保从业人员具备作业所必需的安全知识和技能。 

　　二是要强化责任。各企业要切实加强寄递渠道安全管理工作，严格落实安全防范逐级责任制，明确各部门、各岗位的安全防范责任，落实安全员的检查职责，建立健全自身监督机制，开展经常性的邮件、快件安全防范自查，创造条件配备安全监测设备，对发现的安全隐患要及时整改。要严格执行验视制度，收寄物品当面验视、眼同封装，寄递企业收寄物品验视后应当在寄递详情单上加盖验视章，将安全责任落实到每一位员工的岗位责任制中，并与职工考核相挂钩，切实把好收寄关，从寄递渠道的源头上杜绝收寄环节出现违禁物品。 

　　三是要狠抓落实。各企业要严格按照通知要求，克服困难，安排专人专车做好送检工作，确保每日将发往北戴河区的邮件、快件100%送检。在营业场所，各企业要设置违规寄递警示牌，公示寄件人违法寄递的法律责任，寄递详情单上也要有相应的明示内容，揽收人员在收寄验视之前，要提醒寄件人不得交寄禁寄物品，讲明违法寄递的法律责任。 

　　四是要快速反应。各企业要加强应急管理能力建设，提前做好安全防范和应急预案，强化应急处置能力，落实24小时值班制度。在部分快递企业、较大分拨中心组织开展火灾事故、危险化学品、服务阻断等突发事件应急处置演练。面对突如其来的事件，在确保人身安全的同时，做到当机立断、妥善处置。如发现属于国家禁止流通的物品，或在物品中夹带禁限物品试图通过寄递渠道蒙混过关，应当拒绝接收。对发现邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品、非法出版书刊物等禁寄物品的，应当立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门进行处置。 

　　三、协调联动，严格执法，监管部门不断强化寄递渠道安全监管 

　　在认清寄递渠道安全工作所面临严峻形势的同时，我们也看到，通过近年的探索实践，我们加深了对做好寄递渠道安全保障工作的规律性认识，也创造积累了一些宝贵的经验。 

　　一是要继续抓好经常性安全执法检查。近日，市管局已组建了行政执法团队，克服人手少、任务重等实际困难，将采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录、试寄测试等多种方式，切实加强对各企业落实安全生产相关制度的监督检查。同时，不断创新监管手段，充分发挥社会监督员、新闻舆论、投诉申诉、群众举报等作用，广辟问题线索来源，及时发现各类违规行为，把握监管工作主动权。  

　　二是要加大行政处罚力度。行业安全问题层出不穷，直接原因是相关企业和从业人员安全意识淡薄，为了利益，无视法律法规，违章操作。但从深层次上分析，也与近年来快递业粗放发展、管理薄弱、安全隐患较多的大环境密切相关。由于各方面的原因，市管局成立之初行政处罚较少，对企业安全方面的违法违规行为的处理手段更是偏软，没有起到很好的震慑、约束作用。今年以来，管局已加大了执法监管力度，针对违反安全生产规定行为已处罚9起。下一步工作中，我们更是要坚持安全违法“零容忍”，发现一起，通报一起，处罚一起，该停业整顿就要停业整顿，该吊销许可的坚决予以吊销，希望大家不要做这方面的典型。 

　　三是要全面发挥部门合力。事实证明，建立有关部门协作配合机制，对做好寄递渠道安全保障工作具有重要的现实意义。为加强寄递渠道安全管理，做好暑期邮路安全工作，经市寄递渠道安全管理工作领导小组第一次会议精神研究决定，市综治办、市邮政管理局、市公安局、市国家安全局等部门自6月下旬开始，对全市寄递企业暑期邮路安全情况联合开展检查，重点对海港区、北戴河区、山海关区寄递企业的决策部署落实情况、主体责任落实情况、生产环节安全工作落实情况、收寄验视落实等情况进行排查，对各类安全问题，一经查实，将严肃依法处理。 

　　同志们，安全责任重于泰山。我们要清醒认识到当前安全生产形势严峻、任务艰巨，各企业要按照此次会议的安排部署，对安全生产工作进行再研究、再部署，把各项工作做细、做实，确保暑期邮路安全稳定。 

　　谢谢大家。